“《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》共五章十七條，制定出臺(tái)的目的是希望通過督導(dǎo)評(píng)估推動(dòng)各地加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)幼兒園的管理，督促幼兒園把握底線標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范治教，提高辦園水平。”國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室副主任、教育部教育督導(dǎo)局副局長(zhǎng)林仕梁在日前舉行的教育部新聞發(fā)布會(huì)上表示。

為建立完善幼兒園督導(dǎo)評(píng)估制度，深入貫徹落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》，通過促進(jìn)幼兒園規(guī)范辦園行為，維護(hù)幼兒合法權(quán)益，保障幼兒身心健康成長(zhǎng)，依據(jù)《教育督導(dǎo)條例》，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室近日印發(fā)了《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》。

未取得辦園資質(zhì)幼兒園首次納入督導(dǎo)評(píng)估范圍

“在評(píng)估范圍上，這次辦園行為督導(dǎo)評(píng)估強(qiáng)調(diào)了全覆蓋，要求對(duì)幼兒園、附設(shè)幼兒班、幼教點(diǎn)，包括未取得辦園許可的幼兒園，都要納入督導(dǎo)評(píng)估范圍，督導(dǎo)評(píng)估的重點(diǎn)是薄弱幼兒園?！绷质肆航榻B說。據(jù)了解，這也是國(guó)家層面首次明確將未取得辦園資質(zhì)的幼兒園納入督導(dǎo)評(píng)估范圍。

2010年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》后，2011年至2016年，我國(guó)先后組織實(shí)施了第一期和第二期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)了學(xué)前教育事業(yè)的跨越式發(fā)展。短短6年間，全國(guó)幼兒園總數(shù)從15萬(wàn)所提高到超過22萬(wàn)所，在園兒童從2977萬(wàn)人增加到4264萬(wàn)人，學(xué)前教育的毛入園率提高到75%。

林仕梁坦言，在學(xué)前教育規(guī)模迅速增加、普及程度快速提高的同時(shí)，也帶來了如辦園條件不夠充足、教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定、教育活動(dòng)存在小學(xué)化傾向、保教質(zhì)量參差不齊等一些發(fā)展中的新問題。

為此，教育部2016年發(fā)布《幼兒園工作規(guī)程》，對(duì)幼兒園辦園行為和規(guī)范管理作出明確規(guī)定。林仕梁認(rèn)為，在《幼兒園工作規(guī)程》的基礎(chǔ)上，此次《辦法》的出臺(tái)是針對(duì)近年來仍客觀存在的一些辦園行為不規(guī)范問題和可能危及兒童安全健康的惡性事件，督促各地貫徹好《幼兒園工作規(guī)程》，把握住辦園行為和規(guī)范管理的“底線”，加強(qiáng)管理、依法治教，督促幼兒園規(guī)范辦園行為，保障幼兒健康成長(zhǎng)。

“《辦法》突出的是底線標(biāo)準(zhǔn)，是一所幼兒園是否具備資質(zhì)的最基本要求，對(duì)各種不同類型幼兒園規(guī)范辦學(xué)行為和管理都是一個(gè)很好的機(jī)遇?！眹?guó)家督學(xué)、廣西教育學(xué)會(huì)幼教專業(yè)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)胡明說。

辦園條件和安全衛(wèi)生是常規(guī)性督導(dǎo)評(píng)估重點(diǎn)

“根據(jù)《辦法》要求啟動(dòng)的督導(dǎo)評(píng)估有鮮明的側(cè)重點(diǎn)，督導(dǎo)評(píng)估的5個(gè)指標(biāo)32個(gè)要點(diǎn)中，涉及辦園條件、安全衛(wèi)生的就占了2個(gè)指標(biāo)16個(gè)要點(diǎn)，其中安全衛(wèi)生這個(gè)指標(biāo)下就有9個(gè)要點(diǎn)?！绷质肆赫f。

記者翻閱隨《辦法》印發(fā)的《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)與要點(diǎn)》后發(fā)現(xiàn)，在“辦園條件”和“安全衛(wèi)生”兩個(gè)指標(biāo)下，辦園條件方面主要考察幼兒園辦園資質(zhì)、辦園經(jīng)費(fèi)、規(guī)模與班額、園舍與場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施、玩教具材料和圖書等情況，安全衛(wèi)生方面主要考察幼兒園安全和衛(wèi)生制度、膳食營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生消毒、健康檢查、疾病防控、安全教育、校車及使用等情況。

林仕梁特別指出，此次是面向所有向3—6歲兒童提供保育教育服務(wù)的幼兒園（班、點(diǎn)）的督導(dǎo)評(píng)估，不是專項(xiàng)督導(dǎo)，而是常規(guī)督導(dǎo)，以3—5年為一個(gè)周期，在每個(gè)周期內(nèi)，要求所有幼兒園（班、點(diǎn)）至少接受一次督導(dǎo)評(píng)估。

突出對(duì)辦園行為和規(guī)范管理的整改督促

《辦法》明確這項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估工作的三項(xiàng)原則：以評(píng)促建、客觀公正、注重實(shí)效?！芭c2012年的《學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》對(duì)政府和舉辦機(jī)構(gòu)配置資源提供條件進(jìn)行評(píng)估的‘督政’相區(qū)別，此次是以幼兒園的規(guī)范管理和辦園行為為重點(diǎn)的‘督學(xué)’?！绷质肆赫f。

據(jù)悉，此次督導(dǎo)評(píng)估工作以縣級(jí)督導(dǎo)評(píng)估為主，市級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)縣級(jí)督導(dǎo)評(píng)估工作情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，省級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)需要對(duì)全省幼兒園督導(dǎo)評(píng)估工作進(jìn)行抽查，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室采取“雙隨機(jī)”方式進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，結(jié)合省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù)信息形成國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告，并向社會(huì)公開。

“在督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用上，本次督導(dǎo)評(píng)估強(qiáng)調(diào)既要發(fā)現(xiàn)問題，又要督促整改；既為政府決策提供依據(jù)，又為幼兒園辦園提供幫助指導(dǎo)，而不是僅僅把評(píng)估作為評(píng)判幼兒園優(yōu)劣、對(duì)幼兒園進(jìn)行分類定級(jí)的手段?！绷质肆赫f。

文章來源： 四川省教育廳