為深入了解我國各地區(qū)教培行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，8月21日，教育部教科院領(lǐng)導專程趕到川越培訓學校海棠灣校區(qū)，對我校相關(guān)領(lǐng)導及在校學生家長進行了深入訪談。

調(diào)研組一行首先認真聆聽了我校辦公室主任謝姣關(guān)于教培行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢的深入分析，得到了蒞臨領(lǐng)導的肯定和贊賞。謝主任認為當前既要正視教培行業(yè)存在的問題，也要看到教培行業(yè)對我國教育事業(yè)發(fā)展起到的積極作用。政府和社會共治加強教培行業(yè)的綜合治理力度，教培行業(yè)自身堅定不移的走內(nèi)涵式發(fā)展道路、敢于自我革新，教培行業(yè)就能有很好的發(fā)展。

其次調(diào)研組就我校學生家長教育孩子問題上有無焦慮，如何緩解這種焦慮以及川越培訓學校在教育孩子時起到的作用、扮演的角色等具體問題展開了詢問和討論，在座的家長們也根據(jù)實際情況暢所欲言。

一些家長覺得當前的焦慮主要存在于孩子的升學問題和心理問題，選擇在課余時間將孩子送入川越，一是期望孩子的學習成績能夠得到提升，二是他們發(fā)現(xiàn)學生跟機構(gòu)老師能夠進行深入的溝通，而自己包括身邊的親朋好友無法做到這點。家長們認為機構(gòu)老師對于孩子的心理指導特別有用，這種心理指導不但包括川越內(nèi)設(shè)的心理機構(gòu)，也包括任課老師平時積極的交流互動，川越是他們的正確選擇。

其中有一位家長認為教育孩子不應該讓孩子有大的壓力，這樣孩子也可以很優(yōu)秀。但她也有焦慮，她說女兒上六年級之后出現(xiàn)了比較強烈的逆反心理，學習也不自覺，所以最近和女兒相處時有點難以招架，一時拿不出比較好的教育方式來應對這種變化。她來川越是為了給孩子找個她自己喜歡的老師，孩子自己喜歡，她才會有專注力，成績才會提升，而且川越的學習氛圍不錯，期望孩子能夠被帶動學習。

在訪談中我們不難發(fā)現(xiàn)，川越在家長培育孩子時起到了非常積極的作用，擔任著輔助家長培養(yǎng)孩子的重要角色，這意味著川越的辦學理念和發(fā)展道路是正確的。作為一個發(fā)展多年的連鎖培訓機構(gòu)，川越已然形成科學成熟的辦學管理體系，也意味著川越要承擔一定的社會責任，與社會各界共同推動課外培訓機構(gòu)行業(yè)蓬勃發(fā)展，讓其走向更加光明的未來。

附件

走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，鑄課外培訓行業(yè)的明天

01

課外培訓行業(yè)發(fā)展的背景

當前，圍繞課外培訓行業(yè)的發(fā)展，各方褒貶不一。要厘清發(fā)展歷程中的利弊得失，須辨明課外培訓行業(yè)是在怎樣的背景下發(fā)展起來的。

第一，課外培訓行業(yè)是為滿足基礎(chǔ)教育的個性化發(fā)展需求而產(chǎn)生的，是基礎(chǔ)教育的重要補充。近幾年來，“嫦娥”奔月，“蛟龍”出海，“天鯤”試航，“北斗”棋布，5G聯(lián)通天下，中國科技成就舉世矚目，這首先應歸功于中國基礎(chǔ)教育的完備。放眼全球，推行“快樂學習”的日本養(yǎng)出“平成廢宅”；作為“素質(zhì)教育”范本的歐美正掉頭學習中國，英國更是一馬當先，引進《一課一練》，全英試行推廣。與之相比，現(xiàn)行的中國基礎(chǔ)教育源源不斷地為科技振興輸送人才，獲得了巨大的成功。但中國基礎(chǔ)教育也有欠缺：對學生個性的發(fā)揚不足、缺乏創(chuàng)造性學習的引導，難以滿足信息社會對高技術(shù)、創(chuàng)新型人才的需求。隨著科技的進步，社會對知識型人才的渴求日盛，對個性化教學的需求也日盛。在這樣的背景下，作為基礎(chǔ)教育的補充，為豐富個性化教育，課外培訓行業(yè)應運而生，蓬勃發(fā)展。

第二，課外培訓行業(yè)在高考制度影響下產(chǎn)生，為適應信息時代變化了的知識競爭而產(chǎn)生。作為目前最公平的選拔性考試，高考在打破階層固化，選拔人才方面發(fā)揮著不可替代的作用。高考競爭的核心在于知識的競爭。當代社會資訊日益便捷，知識的獲取途徑不再限于學校教學內(nèi)容，知識競爭擴展到課外。課外培訓行業(yè)的產(chǎn)生，表面上看是為應對高考的競爭壓力，實質(zhì)上是為適應擴展深化的知識競爭。

第三，課外培訓行業(yè)是人民教育投資需求增長變化的產(chǎn)物。在知識競爭日趨激烈的同時，國人平均生活水平顯著提高，家長在子女教育上的投資需求增強，需求的種類豐富多樣，學校提供的教育資源難以充分滿足其需求，導致了課外培訓行業(yè)的興盛。

02

課外培訓機構(gòu)的現(xiàn)狀

要探明課外培訓機構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，須從三方面入手考察其扮演的角色。

第一，課外培訓機構(gòu)到底是“增負”還是“減負”？

答案非常明確，課外培訓機構(gòu)確實在幫助學生“減負”！學生應該掌握的知識并不是“負”，該減掉的“負”是學業(yè)無法跟上課程進度，作業(yè)中遭遇困難，考試不達標等情況。學校資源有限，無法一一關(guān)照個體，對于困難學生，提供的幫助有限。學生問題累積，學習負擔就會加重。課外培訓針對性地補差，能夠幫助學生跟上課堂進度，養(yǎng)成良好習慣，獲得自主學習能力，這正是在“減負”。

然而，也有部分培訓機構(gòu)為追求利益最大化，無視教育規(guī)律，超綱超前教學。它們兜售教育功利主義，刻意夸大試題難度，利用學生和家長的焦慮情緒，誘導其投入大量時間與金錢學習不必要的知識。這在客觀上加重學生課業(yè)負擔。更嚴重的是，這擾亂了正常的競爭秩序，導致劣幣驅(qū)逐良幣，超綱超前教學的機構(gòu)大肆擠占市場，遵循教育規(guī)律踏實進行同步輔導的機構(gòu)反而生存不下去。正因超綱超前教學大行其道，本應成為“減負”助力的課外培訓，反而被視為“增負”的推手。

第二，課外培訓機構(gòu)是教育公平的阻礙者還是促進者？

從我國教育資源分配現(xiàn)狀來看，發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)之間、重點學校和普通學校之間的教育資源分配不均。在這種教育資源無法均衡分配的客觀現(xiàn)狀下，大量課外培訓機構(gòu)尤其連鎖培訓機構(gòu)的存在，有效的緩解了這種不均衡的現(xiàn)象。其原因是一者課外培訓機構(gòu)通過線上線下兩頭發(fā)展，其教育場所遍布于全國各省、市、區(qū)、縣，可跨地區(qū)、跨時間共享師資力量、教學設(shè)施、教育理念等教育資源；二者課外培訓機構(gòu)有能力給學生提供個性化的教學模式，給不同情況的學生制定不同的學業(yè)方案，以這種科學的教學方式降低學生之間的學業(yè)差距，緩解了一部分家長的焦慮，促進了教育公平。

綜上所述，課外培訓機構(gòu)能夠做好教育公平的促進者。但現(xiàn)在還有一些阻礙教育公平現(xiàn)象的存在，一是因為此前市場缺乏強有力的監(jiān)管，部分機構(gòu)為攫取暴利，公然違規(guī)；二是因高水準的少，難以幫助更多學生達到優(yōu)生水平。

第三，課外培訓機構(gòu)是麻煩的制造者還是問題的解決者？

培訓機構(gòu)是“問題解決者”而非“麻煩的制造者”。有批評認為，培訓機構(gòu)屢屢爆出卷款潛逃、虛假宣傳等問題，甚至有機構(gòu)膽敢聘用電工、房產(chǎn)中介充作教師，培訓行業(yè)正在成為“麻煩制造者”。但這樣的事件尚屬個案，培訓行業(yè)整體致力于提供更高水平的教學產(chǎn)品與服務。需清理的“老鼠屎”不能放過，辛苦熬成的好湯更不能就此毀掉。更多資質(zhì)齊全的合規(guī)機構(gòu)，正通過市場化運作，大力吸納985、211高校優(yōu)秀人才，其中不乏來自清北復交等的頂尖人才。培訓行業(yè)正在營造教育人才的資源庫、蓄水池，努力擴充、增強原本相對固定的教學力量（全日制公辦、民辦教學師資力量），幫助解決教育資源不足的問題。在就業(yè)上，培訓機構(gòu)作為智力密集型企業(yè)，提供了大量就業(yè)崗位，增進了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，承擔著相應的經(jīng)濟責任。不能讓眾多合法經(jīng)營的機構(gòu)為個別違規(guī)機構(gòu)背負罵名。

03

對課外培訓機構(gòu)綜合治理的思考

當前，政府對教育培訓行業(yè)監(jiān)管機制正在逐步開展，不斷完善。很多違法違規(guī)的辦學行為得到了有效治理，也為合法合規(guī)的機構(gòu)正了名。治理可謂是成效顯著。但教育培訓行業(yè)的健康發(fā)展，還需建立社會共治，不斷完善對培訓機構(gòu)的考核機制。當前培訓市場的混亂，大多是因為市場信息不透明、評價標準不統(tǒng)一，以及明確的指導。導致家長和學生在選擇培訓機構(gòu)時猶如隔皮猜瓜，難知好壞。要解決這個問題，一方面可以繼續(xù)優(yōu)化黑白名單，并進一步建立更加長效更加全面的負面清單制；另一方面，也可以借鑒酒店管理評價系統(tǒng)，依據(jù)機構(gòu)辦學軟件硬件等，給機構(gòu)評級，頒發(fā)“星級證書”，借助榜樣的力量引導培訓市場向合規(guī)方向發(fā)展。同時在師資培訓和辦學力量的考評上，加強統(tǒng)一培訓，適時給予科學引導，提升行業(yè)整體水平。

站在教育培訓行業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點上，前進的道路難免有崎嶇坎坷。但我相信，只要堅定走內(nèi)涵式發(fā)展道路，懷抱自我革新的勇氣和胸懷，教育培訓行業(yè)一定能吹盡狂沙淘得真金。