食品安全無小事，校園食品安全更非小事。為強(qiáng)化校園食品安全，保障學(xué)生“舌尖上的安全”，日前，四川省人民政府第37次常務(wù)會議審議通過《四川省中小學(xué)校食品安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》），該規(guī)定自2020年3月1日起施行。

《辦法》 共28條，適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的普通高中學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、義務(wù)教育學(xué)校（以下統(tǒng)稱學(xué)校）的食品安全管理。幼兒園食品安全管理依照本辦法執(zhí)行。 

針對供餐人數(shù)較少，難以建立食堂的學(xué)校，簡單加工學(xué)生自帶糧食、蔬菜或者為學(xué)生熱飯為主的小規(guī)模農(nóng)村學(xué)校，《辦法》提出參照《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》進(jìn)行管理。

1

校長是食品安全第一責(zé)任人

《辦法》規(guī)定，學(xué)校履行食品安全主體責(zé)任，實行校長負(fù)責(zé)制，校長是食品安全第一責(zé)任人。

民辦學(xué)校的舉辦者（含實際控制人，下同）應(yīng)當(dāng)保障學(xué)校食品安全投入并對食品安全負(fù)責(zé)，落實校長負(fù)責(zé)制，督促校長履行食品安全管理職責(zé)。

2

食品安全管理人員須考核合格

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，明確食品安全管理機(jī)構(gòu)和分管負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員。學(xué)校食品安全管理人員須經(jīng)食品安全監(jiān)督管理部門考核合格。學(xué)校食堂從業(yè)人員取得健康證明后方可上崗。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立由學(xué)校負(fù)責(zé)人、教職工代表、學(xué)生代表、家長代表等參與的食品安全民主監(jiān)督機(jī)制。學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布食品安全投訴舉報電話、電子郵箱、意見箱等，及時處理投訴舉報或意見建議。

集中用餐的學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐，有條件的學(xué)校，可以根據(jù)家長申請，有計劃地選擇家長代表陪餐。在學(xué)校食堂就餐的教職工和陪餐人員應(yīng)當(dāng)與學(xué)生同食堂購餐。

3

學(xué)校食堂嚴(yán)禁盈利

《辦法》規(guī)定，學(xué)校食堂堅持公益性原則，不得營利。幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校食堂原則上自主經(jīng)營，學(xué)校食堂從業(yè)人員可以采用勞務(wù)外包或勞務(wù)派遣等用工方式。確有必要實施其他方式經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬教育行政主管部門或?qū)W校行業(yè)主管部門同意。

學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)做到明廚亮灶，公開食品加工過程。鼓勵運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，加強(qiáng)對食品來源、采購、加工制作全過程的監(jiān)督。 有條件的學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展食品快速檢測工作。 

4

大宗食品實行公開招標(biāo) 集中定點采購

學(xué)校食堂米、面、油、肉類、調(diào)味品等大宗食品實行公開招標(biāo)，集中定點采購，保證購進(jìn)的食品符合食品安全要求。 學(xué)校不得向有食品安全不良信用記錄的供應(yīng)商采購食品。 

學(xué)校應(yīng)當(dāng)在食堂經(jīng)營場所醒目位置或?qū)W校信息平臺公示食品安全管理機(jī)構(gòu)、食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證明、食品安全風(fēng)險分級等級標(biāo)識、日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄以及菜譜、進(jìn)貨來源、品牌、食品添加劑使用情況等信息。

5

禁止冷食類食品、高風(fēng)險食品

非常值得關(guān)注的是，《辦法》明文規(guī)定，學(xué)校除嚴(yán)禁采購、使用食品安全法明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品外，還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： 

1. 禁止采購、貯存、使用亞硝酸鹽（包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀）；

2. 禁止采購、使用散裝食用油、散裝食鹽；

3. 禁止學(xué)校食堂制售冷食類食品（水果除外）、生食類食品、裱花蛋糕、現(xiàn)榨果蔬汁；

4. 禁止學(xué)校食堂加工制作四季豆、野生蘑菇、鮮黃花菜、發(fā)青發(fā)芽土豆等高風(fēng)險食品。

學(xué)校從供餐單位訂餐的，應(yīng)當(dāng)建立健全校外供餐管理制度，選擇取得食品經(jīng)營許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會信譽(yù)良好的供餐單位，并與供餐單位簽訂合同，明確雙方食品安全的權(quán)利義務(wù)和不合格食品的處理方式。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對供餐單位提供的食品進(jìn)行查驗、留樣，并留存記錄。

6

校門外50米不得有食品攤販經(jīng)營

學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校內(nèi)小賣部、超市等食品銷售場所的食品安全管理。非寄宿制學(xué)校一般不得在校內(nèi)設(shè)置食品銷售場所。 
學(xué)校校門外50米范圍內(nèi)不得確定為食品攤販經(jīng)營活動區(qū)域。食品攤販按照《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》管理。

7

學(xué)校應(yīng)當(dāng)購買涵蓋食品安全責(zé)任的保險

《辦法》規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)購買涵蓋食品安全責(zé)任的保險。 

8

以下情況將被處5000元—3萬元罰款

違反本辦法，法律、法規(guī)、部委規(guī)章已有責(zé)任追究規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)、部委規(guī)章沒有責(zé)任追究規(guī)定的，按照以下規(guī)定處理：

1. 政府及其有關(guān)部門不履行職責(zé)或履職不力，造成學(xué)校食品安全事故或重大負(fù)面影響的，依法追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任;

2.學(xué)校不執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定，或執(zhí)行不力的，依法追究其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任;

3. 民辦學(xué)校舉辦者未保障學(xué)校食品安全投入、落實校長負(fù)責(zé)制、督促校長履行食品安全管理職責(zé)的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上30000元以下罰款;

4. 學(xué)校未配備食品安全管理人員、食品安全管理人員經(jīng)抽查考核不合格或未履行相關(guān)職責(zé)，未落實信息公開制度、明廚亮灶要求，違反食品采購貯存使用、校外供餐管理規(guī)定的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5000元以上30000元以下罰款;

5. 學(xué)校未落實食品安全民主監(jiān)督機(jī)制、陪餐制度、同食堂購餐制度，違規(guī)將學(xué)校食堂對外承包的，由教育行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上30000元以下罰款。

《四川省中小學(xué)校食品安全管理辦法》

全文如下

第一條　為保障在校學(xué)生和教職工食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川實際，制定本辦法。 
第二條　四川省行政區(qū)域內(nèi)的普通高中學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、義務(wù)教育學(xué)校（以下統(tǒng)稱學(xué)校）的食品安全管理，適用本辦法。 
幼兒園食品安全管理依照本辦法執(zhí)行。 
第三條　學(xué)校食品安全管理工作實行預(yù)防為主、全程控制、屬地管理、學(xué)校落實、社會共治的原則。 
第四條　縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的學(xué)校食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的學(xué)校食品安全監(jiān)督管理以及學(xué)校食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立學(xué)校食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制。 
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大學(xué)校食品安全所需經(jīng)費投入，保障學(xué)校食堂符合食品安全相關(guān)要求。 
第五條　教育行政主管部門、學(xué)校行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)學(xué)校建立健全食品安全管理制度，全面落實食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)食品安全日常管理；對學(xué)校食品安全工作進(jìn)行評議考核。 
食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門開展學(xué)校食品安全事故調(diào)查處理。 
衛(wèi)生健康、城市管理、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全管理相關(guān)工作。 
第六條　學(xué)校履行食品安全主體責(zé)任，實行校長負(fù)責(zé)制，校長是食品安全第一責(zé)任人。 
民辦學(xué)校的舉辦者（含實際控制人，下同）應(yīng)當(dāng)保障學(xué)校食品安全投入并對食品安全負(fù)責(zé)，落實校長負(fù)責(zé)制，督促校長履行食品安全管理職責(zé)。 
第七條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，明確食品安全管理機(jī)構(gòu)和分管負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員。 
學(xué)校食品安全管理人員須經(jīng)食品安全監(jiān)督管理部門考核合格。 
學(xué)校食堂從業(yè)人員取得健康證明后方可上崗。 
第八條　學(xué)校食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： 
（一）督促從業(yè)人員遵守食品安全管理制度、操作規(guī)程，落實崗位責(zé)任； 
（二）組織從業(yè)人員參加食品安全知識和技能培訓(xùn)、考核和健康檢查； 
（三）組織對購進(jìn)的食品、食品添加劑（以下簡稱食品）和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行查驗，落實索證索票、食品留樣等制度，建立健全食品安全檔案； 
（四）組織對不合格或疑似不合格的食品和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識、記錄，并移出食品處理區(qū)，依法依規(guī)處置； 
（五）開展學(xué)校食品安全自查、風(fēng)險排查和隱患整改； 

（六）法律法規(guī)、部委規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。 
第九條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立由學(xué)校負(fù)責(zé)人、教職工代表、學(xué)生代表、家長代表等參與的食品安全民主監(jiān)督機(jī)制。 
學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布食品安全投訴舉報電話、電子郵箱、意見箱等，及時處理投訴舉報或意見建議。 
第十條　集中用餐的學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐，有條件的學(xué)校，可以根據(jù)家長申請，有計劃地選擇家長代表陪餐。 
在學(xué)校食堂就餐的教職工和陪餐人員應(yīng)當(dāng)與學(xué)生同食堂購餐。 
第十一條　新建、改建和擴(kuò)建學(xué)校食堂，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提請食品安全監(jiān)督管理部門對與食品安全有關(guān)的選址、流程布局和功能分區(qū)等進(jìn)行指導(dǎo)。 
第十二條　學(xué)校食堂堅持公益性原則，不得營利。幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校食堂原則上自主經(jīng)營，學(xué)校食堂從業(yè)人員可以采用勞務(wù)外包或勞務(wù)派遣等用工方式。確有必要實施其他方式經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬教育行政主管部門或?qū)W校行業(yè)主管部門同意。 
第十三條　學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)做到明廚亮灶，公開食品加工過程。鼓勵運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，加強(qiáng)對食品來源、采購、加工制作全過程的監(jiān)督。 
有條件的學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展食品快速檢測工作。 
第十四條　學(xué)校食堂米、面、油、肉類、調(diào)味品等大宗食品實行公開招標(biāo)，集中定點采購，保證購進(jìn)的食品符合食品安全要求。 
學(xué)校不得向有食品安全不良信用記錄的供應(yīng)商采購食品。 
第十五條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)在食堂經(jīng)營場所醒目位置或?qū)W校信息平臺公示食品安全管理機(jī)構(gòu)、食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證明、食品安全風(fēng)險分級等級標(biāo)識、日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄以及菜譜、進(jìn)貨來源、品牌、食品添加劑使用情況等信息。 
第十六條　學(xué)校除嚴(yán)禁采購、使用食品安全法明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品外，還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： 
（一）禁止采購、貯存、使用亞硝酸鹽（包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀）； 
（二）禁止采購、使用散裝食用油、散裝食鹽； 
（三）禁止學(xué)校食堂制售冷食類食品（水果除外）、生食類食品、裱花蛋糕、現(xiàn)榨果蔬汁； 
（四）禁止學(xué)校食堂加工制作四季豆、野生蘑菇、鮮黃花菜、發(fā)青發(fā)芽土豆等高風(fēng)險食品。 
第十七條　學(xué)校食堂在加工制作食品時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》執(zhí)行。各功能區(qū)（間）、設(shè)施設(shè)備不得隨意變更、交叉使用。 
第十八條　學(xué)校從供餐單位訂餐的，應(yīng)當(dāng)建立健全校外供餐管理制度，選擇取得食品經(jīng)營許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會信譽(yù)良好的供餐單位，并與供餐單位簽訂合同，明確雙方食品安全的權(quán)利義務(wù)和不合格食品的處理方式。 
學(xué)校應(yīng)當(dāng)對供餐單位提供的食品進(jìn)行查驗、留樣，并留存記錄。 
第十九條　學(xué)校發(fā)生與食品安全有關(guān)的突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)及時向所在地學(xué)校行業(yè)主管部門和教育行政、食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門報告，收到報告的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T報告。 
學(xué)校及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極主動處置食品安全突發(fā)事件，關(guān)注涉及學(xué)校食品安全的輿情，準(zhǔn)確、及時、客觀地回應(yīng)社會關(guān)切。 
第二十條　食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校食品安全信用檔案，記錄許可情況、監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處、責(zé)任約談和整改等情況。對有不良信用記錄的學(xué)校實施重點監(jiān)管，并通報教育行政主管部門和學(xué)校行業(yè)主管部門。 
第二十一條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校內(nèi)小賣部、超市等食品銷售場所的食品安全管理。非寄宿制學(xué)校一般不得在校內(nèi)設(shè)置食品銷售場所。 
第二十二條　學(xué)校校門外50米范圍內(nèi)不得確定為食品攤販經(jīng)營活動區(qū)域。 
食品攤販按照《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》管理。 
第二十三條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)購買涵蓋食品安全責(zé)任的保險。 
第二十四條　學(xué)校食品經(jīng)營過程中存在下列情形之一的，食品安全監(jiān)督管理部門、教育行政主管部門或?qū)W校行業(yè)主管部門可以對學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談： 
（一）存在食品安全隱患，未及時采取措施消除的； 
（二）學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險分級等級評定達(dá)不到規(guī)定要求的； 
（三）明廚亮灶建設(shè)達(dá)不到規(guī)定要求的； 
（四）食品安全監(jiān)督管理部門、教育行政主管部門或?qū)W校行業(yè)主管部門認(rèn)為需要約談的其他情形。 
第二十五條　違反本辦法，法律、法規(guī)、部委規(guī)章已有責(zé)任追究規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)、部委規(guī)章沒有責(zé)任追究規(guī)定的，按照以下規(guī)定處理： 
（一）政府及其有關(guān)部門不履行職責(zé)或履職不力，造成學(xué)校食品安全事故或重大負(fù)面影響的，依法追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任; 
（二）學(xué)校不執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定，或執(zhí)行不力的，依法追究其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任; 
（三）民辦學(xué)校舉辦者未保障學(xué)校食品安全投入、落實校長負(fù)責(zé)制、督促校長履行食品安全管理職責(zé)的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上30000元以下罰款; 
（四）學(xué)校未配備食品安全管理人員、食品安全管理人員經(jīng)抽查考核不合格或未履行相關(guān)職責(zé)，未落實信息公開制度、明廚亮灶要求，違反食品采購貯存使用、校外供餐管理規(guī)定的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5000元以上30000元以下罰款; 
（五）學(xué)校未落實食品安全民主監(jiān)督機(jī)制、陪餐制度、同食堂購餐制度，違規(guī)將學(xué)校食堂對外承包的，由教育行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上30000元以下罰款。 
第二十六條　供餐人數(shù)較少，難以建立食堂的學(xué)校，簡單加工學(xué)生自帶糧食、蔬菜或者為學(xué)生熱飯為主的小規(guī)模農(nóng)村學(xué)校，可以參照《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》進(jìn)行管理。 
第二十七條　法律法規(guī)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；本辦法沒有規(guī)定，而部委規(guī)章有規(guī)定的，適用部委規(guī)章。 
第二十八條　本辦法自2020年3月1日施行。